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停產的蘇北化工企業，不得自行復產，而且實行一企一策，政府的審核進度，不僅決定著涉事化工企業命運，也牽動著國內同行的下一步發展。在此背景下，證券時報前往豐山集團的所在地——江蘇鹽城市大豐區化工園，對當地化工企業的現狀進行一番探訪。

帶傷前行

距離響水3·21爆炸事件8個月后，華豐工業園仍處于警戒狀態，駛入園區的車輛，需要登記才能放行。

緊鄰東海的華豐工業園，與鹽城市區相距70公里。公開信息顯示，該園區規劃面積11.6平方公里，現有各類企業28家，其中化工生產企業22家，園區配套企業3家(污水處理廠1家，熱電廠1家，工業用水企業1家)，非化工企業3家，基本形成了農藥化工、精細化工、醫藥、化纖和皮革制品生產為主的產業。

華豐工業園與響水化工園同屬于鹽城市。前者位于鹽城市大豐區，后者位于鹽城市響水縣陳家港鎮。響水3·21爆炸后，鹽城市委在4月4日決定徹底關閉響水化工園區，華豐工業園也一起進入停擺狀態。

不過，在外界的質疑聲中，蘇北化工園區的大整治出現了轉折。今年8月，今年鹽城市化工生產安全環保整治提升領導小組辦公室發布了《關于印發鹽城市停產整治化工生產企業復產工作流程的通知》（以下簡稱“鹽化治辦〔2019〕5號文件”）； 9月，江蘇省化工產業安全環保整治提升領導小組正式出臺蘇化治(2019)4號文件《關于規范停產整改化工企業復產工作的意見》（以下簡稱“蘇化治(2019)4號文件”）。

兩份政府文件的發布，讓蘇北化工園區的停產企業看到了復產的希望。自9月以來，大豐區政府官網也陸續公示了一些化工企業擬申請市級復產復核的公示。

雖說鹽化治辦〔2019〕5號文件下發已經三月有余，但當記者置身華豐工業園內，感覺園區顯得較為冷清，街道上幾乎看不到車輛和行人，所有化工廠都大門緊閉。只有走近大門口門衛室才會發現，安靜的工廠還有安保人員留守。

化工廠的大門口，也是煙民們小憩的場所。一家化工企業員工對記者稱，“現在只有豐山集團部分生產線復產了，園區其他公示過的企業，都還在復產的路上。既然政府允許一家企業重新復產了，其他企業后面也會慢慢開起來。比如，兄弟科技和輝豐股份在園區的工廠，現在都處在停產檢修中，等待驗收。”

與工人們的閑聊之中，自然會談到8個月前的響水3·21爆炸事件。但安全事故在這里的工人們看來，已經見怪不怪：“大小化工廠，出事很正常！像這里化工廠，今年在停產整改期間，至少有兩起安全事故涉及到上市公司”。

“就在前不久，有一家上市公司出現安全事故，據說有員工從污水池掉下去。以前那個污水池有防護欄，后面把防護欄撤掉了，工人上夜班的時候不小心掉下去了。有人說已經墜亡，也有人說還趟在鹽城市醫院。而且前幾天，這家上市公司的工廠，又發生了硫起火事故。具體情況不太清楚，但這些事大家都知道”。

針對上述工人們的說法，記者向涉事的上市公司求證，該公司對此較為謹慎，要求記者發正式的采訪提綱。不過，截至發稿，記者發出采訪提綱已經數天，但仍未收到回復。

大豐區人民政府官網，公布著與一起與上述所言的上市公司無關的安全事情。今年7月23日，江蘇海興化工有限公司220kV總降變電站35kV區域1M段PT及消弧柜清灰作業過程中，發生一起生產安全事故，造成2人死亡。

江蘇海興化工有限公司與華豐工業園一樣，同屬于鹽城市大豐區大豐港經濟開發區。江蘇海興化工有限公司隸屬于山東博匯集團。大豐港經濟開發區，是山東博匯集團的對外投資的重要基地，除了海興化工，還包括江蘇博匯造紙廠、江蘇海力化工有限公司、江蘇海華環保工程有限公司等。

安全事故是否會影響到涉事企業的最終復產，外界不得而知。11月10日，大豐區人民政府官網顯示，江蘇海興化工有限公司、江蘇海力化工有限公司兩家公司的復產申請通過了港區初審、區級驗收，擬申請市級復核。

環保問題遭當地人詬病

“在化工廠上班確實危險，以前我在廠里就是負責安全生產方面的事情，明明知道有些事情是不符合要求，但還是得指揮下面的工人去做。響水事件發生后，對我觸動很大，所以后來我就找了一個借口辭職了，總不能為了錢連命都搭上了。”當地居民對記者稱，雖然自己已經辭職改行，但身邊還有一些親朋好友在化工廠上班，希望化工廠好好整頓，以后就會減少安全事故。

對于化工企業來說，安全和環保是一家企業生命線。在記者走訪中，除了園區化工企業的安全問題，自然也會工人們談到環保問題。

在一家化工企業門口，執勤的安保人員是一名從工廠車間調整到后勤崗位的年輕人。該安保人員稱，在這里化工企業上班的工人，年齡普遍集中在40-50歲。作為非專業人士，也不知道工廠是不是達標，反正就覺得車間里的味道太重了，年輕人一般受不了、扛不住。在工廠車間待了不到半年，因為實在受不了難聞的味道，所以調到后勤崗位。

華豐工業園區，也是輝豐股份的所在地。一年前，輝豐股份曝出的環保問題，震驚了環保部。在記者的此次采訪途中，輝豐股份也成了園區工人們的眾矢之的。有當地人直言，“輝豐公司的事情，若不是利益問題致使內部人直接向環保部舉報，肯定不會得到解決”。

2018年4月，生態環境部發布相關情況稱，根據群眾舉報，生態環境部組成督察組于2018年3月中下旬對輝豐公司嚴重環境污染及當地中央環保督察整改不力問題開展了專項督察，發現輝豐股份公司環境違法問題嚴重，主要有4項，包括非法處置危險廢物、違規轉移和貯存危險廢物、長期偷排高濃度有毒有害廢水、治污設施不正常運行。此外，輝豐公司為應對督察組現場檢查還臨時編造危險廢物管理臺賬，并提供虛假報表。

情況通報中提到，輝豐公司嚴重污染問題主體責任在企業，但當地黨委、政府及其有關部門環保不作為、慢作為問題也十分突出。

據悉，2013年以來，鹽城市及大豐區黨委政府及其環保部門共收到上級轉辦或群眾直接舉報涉及輝豐公司環境污染問題的信訪130余件，但均未引起足夠重視，未組織深入核實，查處工作流于形式。在新《環境保護法》實施3年多的時間里，除在中央環保督察組進駐時就企業危險廢物未網上申報問題罰款5萬元外，再未對企業環境問題進行實質性處罰。

環保問題被曝光后，公安機關依法對多名涉案人員采取逮捕、刑事拘留、監視居住等強制措施。經過一年多的立案調查，證監會針對輝豐股份的信披違規也有了結果，公司于12月2日收到中國證監會江蘇監管局下發的《行政處罰事先告知書》。經查明，輝豐股份涉及虛增營收、隱瞞環保處罰、高管被刑拘披露不準確等三項信披違規事項。

輝豐股份在環保問題曝光后，立即被相關部門勒令停產整頓。2018年11月，輝豐股份全部制劑工廠復產。不過，從今年4月起，輝豐股份和華豐工業園其他化工企業一樣，再一次停產整頓。

在等待復工的日子里，工廠為所有員工發放生活補貼，在繳納五險后，每個員工每個月能拿到1000元左右。不過，由于企業也不知何時能復產，大量外地員工離職，這也導致化工園附近街道的店鋪生意滑坡。

“人流量少了，生意也就不好做了”，華豐工業園不遠處的街道上，一家商店老板如此說道，以前園區開工的時候，下班后滿大街都是人，商店只要愿意做，可以24小時不打烊。現在的情況大家都看到了，街上一天到晚都沒有幾個人，旁邊海洋公園因為參觀的人少經營困難，飼養的海豚已經餓得皮包骨了。

化工園區環境問題，至今仍遭到當地人詬病。其中，一家餐飲店老板說，只要園區復產，生意就會好起來，但環保整治確實需要整改、加強。這次園區化工企業集體停產前，客人到這里辦事，一頓飯的功夫，停在馬路上的車，滿身都是密密麻麻的白點，很多外地人誤以為是下雪了，其實都是化工廠煙囪排放的酸性氣體導致的。所以，只要園區的化工廠一開，戶外根本不能晾衣服。

有當地業內人士稱，希望通過這一次的大整治后，化工企業的管理進一步規范，安全、環保等方面隱患，能得到較大程度的消除。這從長遠來看，有益當地化工產業發展。

企業復產須經層層審核

今年蘇北化工行業的大整治，華豐工業園的化工企業也集體性停產。在復產的過程中，當地政府的執法力度，被外界視為蘇北化工企業復產進度的鏡子。

“目前，我們公司的復產申請，已經通過了港區初審、區級驗收，正在申請鹽城市級復核。即將進入市消防部門的現場檢查驗收，接下來還有市安監、環保、應急管理、工信等部門，都會到公司來現場檢查驗收。”12月5日，一家化工企業對記者稱。當問及預計何時能復產時？上述企業稱“年內能不能復產，還不好說。”

據悉，根據鹽城市化治辦的相關復產要求，企業無權自行復產，且還要通過層層審批。首先要企業向所在的化工園區提出申請，由園區進行一整套的審查以后，向所在的縣級政府或相關部門呈報申請；縣級人民政府收到園區申請后，組織相關部門再進行一整套的驗收，驗收合格后報市政府復核；市政府接到縣級申請后，由市政府分管領導簽字后，市化治辦組織相關部門再去企業現場復核，并將復核結果報市政府審定；經市政府書面批復同意后，企業方可生產。

自今年9月以來，大豐區人民政府相繼公布了豐山集團、兄弟科技大豐廠區（江蘇兄弟維生素有限公司）、輝豐股份等6家企業擬申請市級復產復核的公示。其中，除豐山集團已經復產外，其他5家企業的復產申請，仍在市級復核的路上。

對于停產了的蘇北化工企業來說，對復產的期盼不言而喻。那么，為何豐山集團能夠在眾多的化工企業之中率先復產呢？記者曾就相關問題向公司咨詢，但公司對此較為謹慎，未予回應。

根據化工園區工人們的說法，豐山集團之所以能成為蘇北第一家復產的化工企業，主要原因包括：首先，豐山集團底子好，公司運行較為規范；其次，在此次停產整頓過程中，豐山集團投入了超過億元的真金白銀，用于各種安全、環保方面的整改，企業的提到了提升；另外，豐山集團是當地知名企業，影響力較大，企業綜合實力和納稅能力，在鹽城市排名居前。

據了解，豐山集團前身系大豐縣農化二廠，1996年改制，經過20多年的發展，公司于2018年9月在上交所上市，成為鹽城市第五家上市公司，主要從事化學農藥原藥、制劑及精細化工中間體的研發、生產和銷售。公司生產的除草劑氟樂靈全球市場占有率超過60%，除草劑精喹禾靈全球市場占有率40%左右。曾先后榮獲“江蘇省環保先進企業”、“鹽城市環境友好企業”等榮譽稱號。

今年10月25日晚間，豐山集團在經過6個月停產后，發布了一則復產公告，2019年10月25日，公司所在園區的供熱供應商鹽城市凌云海熱電有限公司已經供熱，公司原藥合成車間于2019年10月25日正式投料復產。豐山集團由此成了鹽城市第一家獲得復產批復的化工企業。

其實，早在今年9月18日，豐山集團的復產申請，就通過了港區初審、區級驗收。這樣計算下來，從區級驗收，到通過市級復核，再到最終復產，豐山集團又等了1個多月。

排名第二位的江蘇兄弟維生素有限公司的復產申請，于9月29日通過了港區初審、區級驗收，較豐山集團僅晚了10天。但如今，時間已經過去了2個月，但江蘇兄弟維生素有限公司的復產申請，仍處于鹽城市級復核中。

所以，后續排隊中的企業，復產時間難料。上述一家排隊等待復產的企業對記者稱，“現在馬上要到年底了，這段時間也是政府抓安全生產的重要時段。所以，春節前能不能通過市級復核還不好說”。

審核進程牽動多方利益

從停產整改，到申請復產，當地政府的執法力度，不僅關系著涉事企業本身，也牽動著行業的發展。

響水3·21爆炸事件后，蘇北化工行業開始大整治，華豐工業園的化工企業也集體性停產。鐵腕的政策，讓園區內化工企業遭到重創，更是衍生了目前A股最快ST的公司。

豐山集團于7月14日發布《關于公司股票交易實施其他風險警示暨公司股票停牌的提示性公告》。根據公告，公司股票于7月15日停牌1天，7月16日復牌并實施其他風險警示，A股股票簡稱由“豐山集團”變更為“ST豐山”。而這距離豐山集團上市還不到10個月。讓豐山集團遭受重創的，是其原藥合成車間所在工業園區集中供熱公司長時間停產檢修，尚未恢復供熱。

作為豐山集團最主要生產基地，華豐園區的熱氣斷供可想而知。受此影響，豐山集團于4月18日對原藥合成車間進行臨時停產，當時預計3個月后即7月18日恢復正常。然而7月14日，豐山集團公告表示，預計供熱公司不能如期恢復供熱，原藥合成車間復產時間具有不確定性，生產經營活動受到嚴重影響，且預計在3個月內不能恢復正常。由此觸發“生產經營活動受到嚴重影響且預計在3個月內不能恢復正常”的情形，其迅速“戴帽”。

受停產事件影響，豐山集團的業績出現大幅下滑。數據顯示，今年前三季度，公司營業收入同比下降了27.84%；歸屬于上市公司的凈利潤同比下降49.73%，經營活動產生的現金流量凈額同比下降59.21%。

與豐山集團同屬于華豐工業園區的上市公司或其子公司，還包括輝豐股份、兄弟科技子公司江蘇兄弟維生素有限公司、九州藥業子公司江蘇瑞科醫藥科技有限公司，博匯紙業子公司江蘇博匯有限公司等，也無一例外出現業績下滑。

以輝豐股份為例，華豐工業園也是輝豐股份大本營，供熱公司停止供熱將影響公司原藥合成車間的生產。臨時停產的合成車間為生產二氰蒽醌、烯酰嗎啉、氟丙菊酯、甲基磷酸二苯酯、咪鮮胺5個原藥產品。今年第三季度，輝豐股份營業收入、歸屬于上市公司凈利潤、現金流同比下滑幅度均超過60%。其中，公司第三季度虧損1.17億元，同比下滑65.84%。

據記者不完全統計，此次蘇北化工園區的大整治，僅鹽城和連云港地區停產涉及的化工上市公司或子公司就超過20家，波及農藥、染料和維生素等諸多行業。較涉事企業受到波及不同的是，一些局外的同行或可替代企業，今年賺得盆滿缽滿。

發生3·21爆炸事件的響水化工生態園，聚集了10余家染料及中間體生產企業。其中，爆炸事故主體江蘇天嘉宜化工有限公司，以間苯二胺為主打產品，是國內生產經營該類產品的重要企業，年產量約1.7萬噸。事故發生后，染料及中間體產品隨即漲價，以浙江龍盛為代表的染料企業，也受到資本市場熱捧。今年前三季度，浙江龍盛營業收入達到166.23億元，凈利潤達到38.82億元，雙雙創下歷史同期新高。

蘇北化工園區，也是國內維生素的重要生產基地。浙江醫藥和海嘉諾的生物素（又稱“維生素B7”）生產廠區布局于此，于今年4月相繼停產。兩家公司生物素產能約在市場總份額30%。在市場供應減少和需求大增的背景下，生物素在沉靜多年后開始發力，價格已從最低時候的50-60元/公斤，目前已漲至220元/公斤附近。

整改與搬遷

在蘇北化工園區的大整治中，園區化工企業的動態，正受到市場的密切關注。

業內人士對記者稱，豐山集團的復產通告，讓蘇北化工企業看到了重新希望，但這并不意味著其他前期停產都會陸續復產，關鍵還是要看當地政府對復產申請的審核力度。

近年來，由于各地政府對環保認識不同，執法力度也不盡一致。在唯GDP論下，化工企業也就成了部分落后地區招商重點，甚至不惜犧牲環境，向化工企業放低門檻。這樣的背景之下，國內化工產業的發展，也出現了三條較為清晰的路徑，從浙江到江蘇，從蘇南地區到蘇北地區，從江浙沿海前往內陸腹地。

化工企業本身產生“三廢”比較多，且治理復雜。部分企業由于規模小、實力弱，在理念和治理能力上又無法達到要求，產業轉移后，環保問題也就隨之而來。

綠石環境保護中心公布的一份江蘇化工園環境調研報告中顯示，2018年6月至2019年10月，江蘇省44個化工園水氣渣監管重點差異較大。只有70%的企業未見明顯黑臭水體及惡臭氣體，有48%的企業未實現雨污分流，且雨水排口依靠人工檢測管理，有36%的企業無大氣監測站且只有重點企業有探頭。

在響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會上，江蘇省委書記婁勤儉指出，化工是國民經濟的基礎性產業，也是江蘇省的一大支柱產業，要堅持“本質安全、綠色高端”，通過“砸籠換綠”、“騰籠換鳥”、“開籠引鳳”，推動化工產業進行深層次的結構調整，系統性重構現代化工產業體系。

今年4月，江蘇省在響水“3·21”爆炸事件后，火速發布《江蘇省化工行業整治提升方案(征求意見稿)》，該文件中的爆點在于2020年底前，全省化工企業數量減少到2000家，到2022年底前，化工企業數據控制到1000家以內，并且要求對全省50個化工園區開展全面評價，根據評價結果，壓減至20個左右，沿長江干支流兩側1公里范圍內、化工園區外的34家企業原則上2020年底前全部退出。

根據相關分析報告，如果按照《江蘇省化工行業整治提升方案(征求意見稿)》文件中所述，最終只保留1000家化工企業，也就意味著將有6400家將面臨著關閉，這種關閉力度也是前所未有。

“從目前的情況來看，園區內22家化工企業，最終能重新復產的企業可能也就7-8家，其他企業都得關停、搬遷。”在華豐工業園，相關人士對記者稱，豐山集團的此次重新復產，讓其他停產的化工企業也看到了希望，但這家公司投入了上億元的資金用于各項整改升級，樣本已經擺在這里，原有的基礎，再加上現有的投入，才換來最終復產。按照這樣的要求，一般中小化工企業根本承受不了。“目前，園區內有幾家企業已經被放棄了，其中一家化工企業，今年原本還投入了上千萬的資金整改，但后來看到的這種情況，老板說不干了就不干了”。

在此次走訪中，記者了解到，鹽城市部分化工企業，正在考慮到內地去投資建廠。“前段時間，還專門去了內蒙古的烏海、寧夏中衛等地考察”。另有浙江化工企業向記者反映，他們正在考慮將蘇北的生產基地，回遷到浙江。

來源：e公司官微（ID：lianhuacaijing）