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涉及危化品生產(chǎn)、化工園區(qū)、危廢處理，全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布
來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) 2020-04-28
導(dǎo)讀：今天（4月28日）上午，國(guó)務(wù)院舉行新聞辦發(fā)布會(huì)介紹《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)情況，專項(xiàng)整治中關(guān)于危化品的風(fēng)險(xiǎn)防控主要有三個(gè)方面的專項(xiàng)。一是危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)；二是工業(yè)園區(qū)，實(shí)際上主要是化學(xué)園區(qū)；三是危險(xiǎn)廢物的專項(xiàng)治理。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)日前印發(fā)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，在全國(guó)部署開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。新聞辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)孫華山介紹，《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》主要聚焦風(fēng)險(xiǎn)高隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、危化品、消防、道路運(yùn)輸、民航鐵路等交通運(yùn)輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，組織開展安全整治。三年專項(xiàng)整治分四個(gè)階段進(jìn)行。一是今年4月份為動(dòng)員部署階段。目前各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)正在制定實(shí)施方案，對(duì)開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出具體安排。二是今年5月至12月為排查整治階段。主要是建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。三是2021年為集中攻堅(jiān)階段。整治工作中動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加大攻堅(jiān)力度，推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。四是2022年為鞏固提升階段。針對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和突出矛盾，梳理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，形成一批制度成果。
在關(guān)于危化品的風(fēng)險(xiǎn)防控方面，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)孫華山表示，今年2月份，中辦國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，這個(gè)《意見》是歷史上第一次對(duì)于一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作專門印發(fā)文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于危化品安全生產(chǎn)工作的高度重視，同時(shí)也反映出危化品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)凸顯。專項(xiàng)整治中關(guān)于危化品的風(fēng)險(xiǎn)防控主要有三個(gè)方面的專項(xiàng)。一是危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)；二是工業(yè)園區(qū)，實(shí)際上主要是化學(xué)園區(qū)；三是危險(xiǎn)廢物的專項(xiàng)治理。第一，危化品的安全專項(xiàng)治理，這主要是突出高危工藝企業(yè)的本質(zhì)安全水平的問(wèn)題，這些高危的工藝怎么能夠提升本質(zhì)安全水平。舉個(gè)例子，國(guó)外化工企業(yè)，在美國(guó)、歐洲爆炸的也不少，但最大的問(wèn)題，人家爆炸的基本上不死人，而去年發(fā)生的“3·21”江蘇響水事故，包括以前的天津、昆山，類似事故群死群傷，傷亡很大，這里面最大的一個(gè)問(wèn)題是我們本質(zhì)安全水平不夠高，危險(xiǎn)的工藝、危險(xiǎn)的崗位、危險(xiǎn)的區(qū)域人多，所以我們提出用機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，就是在危險(xiǎn)的崗位用機(jī)器來(lái)替代人，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域用自動(dòng)化把人減下來(lái)，這就是我們要實(shí)施的化工本質(zhì)安全的問(wèn)題。這是實(shí)現(xiàn)危化品根本好轉(zhuǎn)的一個(gè)出路，實(shí)現(xiàn)突出自動(dòng)化、智能化的改造。這是危化品的安全整治方面，主要是本質(zhì)安全水平的提升。第二，關(guān)于工業(yè)園區(qū)的安全整治，工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在最大的問(wèn)題是簡(jiǎn)單地把化工企業(yè)搬到一起，沒有科學(xué)的、整體的規(guī)劃、整體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而產(chǎn)生了多米諾骨牌現(xiàn)象的發(fā)生。本來(lái)一個(gè)園區(qū)有很多優(yōu)勢(shì)，但如果不規(guī)劃好、不設(shè)計(jì)好、源頭上不控制好就會(huì)產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，這也是響水事故群死群傷的最大教訓(xùn)。這次專項(xiàng)整治，一是抓園區(qū)的規(guī)劃布局，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)區(qū)域布局，明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格進(jìn)入園區(qū)項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件，就是要防止多米諾骨牌效應(yīng)。二是抓整體性風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)園區(qū)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，園區(qū)里對(duì)一個(gè)項(xiàng)目評(píng)估可能是安全的，兩個(gè)項(xiàng)目可能也安全，但是加在一起整個(gè)園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。所以在這次整治中要求對(duì)園區(qū)進(jìn)行整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。三是抓智能化建設(shè)。就是進(jìn)行園區(qū)一體化管理，進(jìn)行信息化的監(jiān)控，建立監(jiān)控平臺(tái)。對(duì)園區(qū)中企業(yè)一旦發(fā)生異常生產(chǎn)狀況、有跑冒滴漏，第一時(shí)間能夠反應(yīng)，及時(shí)的進(jìn)行救援應(yīng)急，保證事故遏制在萌發(fā)階段。第三，對(duì)于危險(xiǎn)廢物的安全整治，一些不法企業(yè)在環(huán)境治理不嚴(yán)格的時(shí)候往往有一些廢物往空中排、往地下埋、往水里排。我們?nèi)旯?jiān)戰(zhàn)，環(huán)境治理不斷地嚴(yán)格起來(lái)以后，這些現(xiàn)象就不能出現(xiàn)了，但是反過(guò)來(lái)造成了一個(gè)問(wèn)題是安全風(fēng)險(xiǎn)增加了，因?yàn)樗鼪]有及時(shí)處理，這些危險(xiǎn)廢物都憋在企業(yè)里面，響水這起事故就是這樣，它的廢料原來(lái)是有地下埋的、也有往水里排的、也有燒掉的，但是要求嚴(yán)格以后它排不出去、治理不掉，在企業(yè)里長(zhǎng)期堆積就是一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，類似的情況在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都存在。所以對(duì)危險(xiǎn)廢物的專項(xiàng)治理也是一個(gè)非常突出的問(wèn)題。這次專項(xiàng)整治中9個(gè)專項(xiàng)中就有危險(xiǎn)廢物的專項(xiàng)治理，就是要把危險(xiǎn)化學(xué)品的全過(guò)程監(jiān)管實(shí)施起來(lái)，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸?shù)綇U棄物的處置全鏈條加強(qiáng)監(jiān)管。
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